据《重庆晚报》报道，10月20日，重庆市奉节县有25名单位和部门的一把手因找替身开会或因故缺席会议被定性为“无组织无纪律”，受到了通报批评，并被责令集体轮流在县电视台公开检讨。按理，这种大规模的问责行动对于一个县级地方政府来说无疑是整治官风，改变政风的大手术，属于爆炸性新闻，人们应该欢呼雀跃才对，然而这种看起来深得民心的问责风暴据说最后并没有引来什么掌声。
按照组织纪律，上级既然指定了参会对象，在无特殊原因的情况下，参会对象就必须要亲自出席，否则，接受问责理所应当。问题是要弄清，这些领导之所以未亲自参加会议有没有特殊原因，究竟是人为故意还是身不由己，如果是人为故意，欺骗组织那就必须要严处，如果是身不由已，受不可抗力之影响那是否可以另当别论？正如报道中所说：有一名出差在外，不能返回的领导，最后也因为委派副职参会而受到了处理，这种不分青红皂白的“一刀切”，一视同仁，是不是有点不尊重实际，有点不人性，有点机械教条，有点过分张扬了政府部门和上级领导的强权和霸道？
我们当然不能容忍政令不畅，阳奉阴违现象出现，也不能容忍马甲乱披，替会现象成风。但是当这种“替会现象”形成一种景观，形成一种气候，形成一种剪不断，理还乱的替会情结的时候，我们那些主会者是不是应该反思一下了，这个问题究竟出在那里呢？
召开会议，无非是为了传达精神，布置任务，提高认识，贯彻落实。只要对口就行，或传达到位就行，有时为了提高规格或表示重视，要求一把手参加也是正常的。但是奉节县的这次会议究竟有多么重要，就非得要一把手亲自参加，以致于让那些“冒犯会威”的一把手领导最终挨了板子？从报道看，这只是一个全县城乡统筹工作会议。城乡统筹工作有多么重要我在此不敢枉论，但是我要提问的是，相比于城乡统筹，安全生产工作重不重要，招商引资工作重不重要，计划生育工作重不重要，环境整治、社会稳定、治安治理、文明创建、信访接待，体制改革、社会保险、大病统筹，等等等等，包罗万象，林林总总，哪项工作又不重要？哪样工作又是不需要一把手亲自“出马”的呢？
目前，我国实行的是“一把手”负责制，因此为了强调工作的重要性，一些地方领导便总喜欢事无巨细，不论大小，凡事都要求一把手亲自抓，以为一把手到会了，工作就到位了，于是一把手们便不得不整天浸泡于文山会海之中，有时是会套会，会连会，天天有会，一日三会，甚至还常常为两个会议同时召开参加哪个会议而犯难。在苦于分身无术的情况下，便不得不找“替身”参会。
对找“替身”开会的一把手问责从本身来说应该无可厚非，但是往深了想，这种不问因由，一概打板子的做法有没有私下里的原因也未可知？比如是否冒犯了一些领导和主会者的尊严与权威，认为“你不亲自参加我主持的会议就是对我这个领导的藐视和不敬”，“你让我难看，我就让你难受”等等。目前，一些地方领导凡事都要讲排场，上规格，动不动就上纲上线，表面上是对工作认真负责，实质上是在对下级和群众耍威。俗话说：君叫臣死臣不得不死，在奉节县被处理的一把手当中，肯定会有一些冤屈之人，但面对记者的采访和别人的关心，只能忌言“不好说”。明明心有委屈，却打掉门牙往肚吞，看来这只能怪自己命苦了。
事实上，对于一把手的业绩考核和考量关键是要看工作有没有落实到位，而不是看一两次会议有没有参加。要真正转变当政者的官风、政风、作风，我想还是应当要求主政者先从转变会风做起，即在精简会议内容，降低会议规格，改革会议模式，推行电子化办公上做文章，把一把手真正从文山会海之中解放出来，否则，这种 “替会”和“会撑”现象今后恐怕很难会能够杜绝。
2008.11.3
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